根据自治区党委统一部署，2023年3月23日至5月31日，自治区党委第六巡视组对自治区国资委党委进行了巡视。8月15日，巡视组向自治区党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将整改进展情况予以公布。
自治区党委第六巡视组巡视期间，突出政治巡视，聚焦加强党的领导、党的建设和全面从严治党，广泛开展个别谈话，大量调阅文件资料，深入企业调查研究，全面了解情况，深刻指出了存在的问题，帮助把脉会诊、找准症结，为进一步做好工作理清了思路、提供了指导，我委诚恳接受、主动认领、照单全收、坚决落实，坚持高标准严要求，不折不扣抓好整改工作。一是坚持党委主抓，压紧压实责任。始终坚持把抓好巡视整改作为委党委一项重大政治任务，作为检验“四个意识”强不强的试金石，作为考验“两个责任”实不实的重要标尺，先后3次召开巡视反馈问题整改动员部署会议和推进会议，制定整改工作方案，部署和推进巡视整改工作。成立以委党委书记为组长、其他班子成员为副组长、各处室负责人为组员的巡视整改工作领导小组，建立主要领导牵头抓总、全面负责，班子成员履行“一岗双责”，处室负责人履行具体职责的责任落实机制，切实做到责任上肩、任务到人，扭住不放、一抓到底。二是坚持从严从实，限时压茬推进。对巡视反馈的34个问题严格落实“逐一对照检查、逐一明确目标、逐一落实责任、逐一建立台账、逐一整改落实、逐一对账销号”六个一要求，建立问题清单、责任清单、效果清单“三个清单”，研究制定97条整改措施，实行挂图作战、动态管理，整改一个、销号一个、巩固一个。目前已完成32个具体问题整改，整改率达94.1%，其他问题正在全力推进落实。三是坚持标本兼治，确保整改实效。结合开展主题教育、深化国资国企改革、推进靠企吃企专项治理、纠治形式主义官僚主义等工作，先后出台自治区属国有企业合规管理办法、投资监督管理办法等规范性文件10份。针对制约企业长远发展的战略功能不强、核心竞争力较弱、科技含量不足等根本性问题，在新一轮国企改革深化提升行动中通过开展“十个专项行动”和“四个专项整治”，务求在源头上进行破解，真正将整改成果转化为推动国有企业高质量发展的新动能。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、自治区党委工作要求不够到位，履行国有资产监管职能责任存在差距
（一）针对学习贯彻习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述不够深入的问题
1.学习习近平总书记关于发展国有经济重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神不够系统深入。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是坚持立行立改，先后11次召开委党委理论学习中心组扩大会，8次系统学习习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设重要论述。二是结合中心组学习，积极落实“双随机”制度，开展随机研讨交流6次，随机提问8次，系统深入学习习近平总书记关于发展国有经济重要论述和视察宁夏重要讲话指示批示精神。三是深入贯彻落实《关于广泛开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动的实施意见》，将深化“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动列入区属国有企业各级党组织整改范畴，细化工作举措，丰富活动形式，推动工作落实。四是关制定了《关于开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动方案》，对委机“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动列出任务清单，提出具体举措，推动“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动向纵深发展。
2.学习贯彻落实党的二十大精神存在不足。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是围绕学习贯彻党的二十大精神，委党委班子成员深入各企业开展学习贯彻党的二十大精神宣讲活动。二是举办了自治区国有企业“学习强国”达人挑战赛，将党的二十大精神、自治区第十三次党代会精神纳入竞赛试题范围，并引导各企业党委通过中心组学习、专题宣讲、专题培训、“三会一课”、主题党日活动等，进一步抓好学习宣传活动，真正让党的二十大精神入脑入心入行。三是组织开展了区属国有企业基层党建互查互检和党建工作考核工作，督促企业各级党组织强化党的二十大精神的学习。
3.学用结合不够紧密。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是加大党委理论学习中心学习讨论频次，先后10次结合国资国企系统主责主业进行研讨，明细工作方向，研究工作措施，更好助推国资国企发展。二是结合主题教育由委领导带队深入企业进行调研，形成高质量调研报告，召开调查研究汇报会，2篇调研报告分别获得自治区主题教育领导小组办公室理论征文一、二等奖，梳理困难问题9件，通过建立领导和相关责任处室包抓机制，积极帮助企业化解困难，切实将学习调研成果转化为推动国资国企改革发展、防范化解重大风险、寻求破解难题的思路举措。三是下发《关于学习贯彻习近平总书记关于“四下基层”重要批示精神深化“基层工作周”的通知》《关于印发2024年“四下基层”为国资国企改革发展服务工作方案的通知》，形成“四下基层”工作机制，切实将理论学习成果转化为推动国资国企改革发展的具体举措。四是强化学习成果运用，深化“双增双节提质增效稳增长”活动，紧紧围绕“一利五率”高质量发展指标，定期分析、通报企业运营中存在的短板指标，指导企业通过“盘活存量、扩大增量、提升管理、降本增效”等方式，持续提高企业经济效益，确保国有企业经济平稳运行。
（二）针对履行以管资本为主的国有资产监管职能职责不够到位的问题
4.推动落实国有企业党委领导融入公司治理制度机制还不到位。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是指导企业进一步细化完善党组织议事规则、议事范围清单，完善党组织讨论决策的流程及责任追溯机制，落实党组织研究讨论重大事项前置程序，切实发挥党委把方向、管大局、保落实作用。二是将宁夏旅投、宁夏电投等重点企业及其权属公司列为自治区属国有企业基层党建互查互检工作内容，深入监督检查落实党组织前置研究讨论重大经营事项等制度情况，确保工作落到实处。
5.推动依法治企任重道远。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是指导各企业结合工作实际，举办合规管理专题培训，制定合规管理专项活动方案，开展合规风险排查，编制合规责任清单，将合规要求融入管控流程，进一步提升各企业合规管理工作能力水平。二是将“试点开展公司总法律顾问由国资委委派工作”写入新一轮国企改革深化提升行动方案，研究制定《自治区属国有企业总法律顾问管理办法》，印发后推动实施。三是督促指导建投集团、数字宁夏公司招聘具有法学教育背景或法律职业资格人员3人。四是制定印发《自治区属国有企业法律纠纷案件管理办法》，进一步压紧压实主体责任，提高企业法律纠纷化解处置水平，维护国有资产安全和国有企业合法权益。五是邀请东方电气集团总法律顾问在自治区属国有企业“青马工程”第三次集中培训班和自治区国资国企系统高质量发展专题培训班上就企业合规管理进行专题授课，进一步提升企业管理人员合规意识和能力。
（三）针对牵头推动国资国企改革还不到位的问题
6.推动国企完成重点改革任务还有差距。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是鼓励企业持续加大科研投入，增加研发费用支出，积极申报各类科研资金，研发投入强度逐年上升。截至2023年12月底，宁夏国资委监管和统计资产企业资产总额8311.24亿元，实现营业收入1416.98亿元，实现利润139.67亿元，自治区国资委监管和统计资产企业研发经费投入强度1.2%，增长0.24个百分点。二是制定出台自治区属国有企业董事会和董事评价办法，完善评价体系，对评价内容及指标、评价方式及程序、评价结果及运用等方面作出规定，力争全面客观准确地评判企业董事会运作实效。
二、落实全面从严治党战略部署不够严实，持续抓好党风廉政建设还有不足
（一）针对主体责任落实不够到位的问题
7.落实党风廉政建设责任制不严不细。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是党委会专题研究党风廉政建设和反腐败工作2次，切实将党风廉政建设工作部署到位、落到实处。二是召开了国资国企系统党风廉政建设和反腐败工作推进会，深入学习贯彻二十届中央纪委二次全会和自治区纪委十三届二次全会精神，总结工作，交流经验，安排部署当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作。三是对机关党风廉政建设工作进行了全面检查，督促进行整改，检查结果纳入到了年底党建工作考核之中。四是根据处室负责人职务任免情况，严格履行第一责任人职责，加强对领导班子成员、委机关处室负责人监督管理工作，严格落实任职谈话规定，及时开展任前廉政谈话，推动干部监督管理更加规范化。五是各分管领导组织召开会议，听取分管处室党风廉政建设落实情况，强化对分管处室的教育管理监督。六是结合年度党建工作述职考核评议考核工作，将党风廉政建设情况纳入机关党支部书记抓党建述职内容，由分管领导进行点评。七是结合“廉政警示教育周”活动，制动《国资委“廉政警示教育周”谈话安排表》，各分管领导与处室负责人进行了廉政谈话。
8.巡察工作不够规范。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是向宁夏国运、宁夏旅投下发巡察通报，要求做好巡察反馈问题整改工作，结合巡视反馈问题，强化巡视巡察整改和成果运用，增强以巡促改、以巡促建、以巡促治实效。二是制定下发了2023年度巡察工作方案，抽调巡察工作人员，启动实施了区属国有企业第二轮巡察工作，对宁夏交投党委、宁夏建投党委所属宁夏物流集团党总支、宁夏数科公司党支部进行了巡察，向企业反馈了巡察发现问题及线索，督促两户企业党组织抓实巡视整改工作。
9.机关纪委作用失灵。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是结合开展“两个永远在路上”学习教育实践活动，组织各党支部、党员对廉政风险点进行深入排查。组织各党支部选举产生了纪检委员、纪检监察工作人员，明确了工作职责。二是对机关4名科级干部廉政档案进行了补录。三是召开机关党员大会补选了机关纪委委员，健全了组织。四是开展了纪检监察干部队伍教育整顿，强化了纪委成员能力素质。五是深入开展“廉政警示教育周”活动，围绕理想信念、宗旨意识、工作作风、履职尽责等开展“四查”，形成廉政风险排查台账。
（二）针对作风建设有待进一步加强的问题
10.形式主义问题依然存在。
整理落实情况：整改完成，长期坚持。一是督促各党支部书记对支部报送工作严格把关，并将上报材料质量记入支部年度党建工作考核。二是深入开展纠治形式主义官僚主义专项整治，列出10个方面36项整治重点贯穿全年，督促各党支部列出问题清单，对形式主义官僚主义举一反三，形成整改问题清单。三是深入开展“四风”问题顽瘴痼疾专项整治，全面排查“四风”问题，建立问题整改台账。
11.国企党建质量深化拓展年“八大工程”在实施期间未按照方案要求开展督促检查，考核针对性不强。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是将国企党建质量深化拓展年“八大工程”纳入年度考核之中，全面完成2022年度区属国有企业党建考核工作，通过考核结果，提出整改意见，确保问题整改到位。二是结合自治区党委十三届四次全会精神督导调研工作，深入各企业检查国企党建质量深化拓展年“八大工程”落实情况，指出存在问题，提出意见建议，推动工作落实。三是开展基层党建互查互检工作，督促检查二、三级企业基层党组织落实国企党建质量深化拓展年“八大工程”开展情况。
三、落实新时代党的组织路线不够到位，干部人才队伍建设和国资国企党建工作存在薄弱环节
（一）针对领导班子发挥表率作用不够的问题
12.党委会议与理论学习中心组事项界定不清，应由党委会研究部署的“纠正形式主义、官僚主义专项整治工作”等议题，安排在党委理论学习中心组学习中审议。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。一是修订完善《自治区国资委党委会议议事规则》，厘清党委会议与理论学习中心组事项。二是党委会议专题听取整治形式主义、官僚主义情况汇报，研究有关工作。三是对党委理论学习中心组学习内容进行审核把关，坚决杜绝以学习代替研究情况发生。
13.“三重一大”决策制度执行不到位。
整改落实情况：整改完成，长期坚持。修订党委议事规则、主任办公会议事规则，严格落实“三重一大”事项决策制度，把好制度执行关口，规范决策程序，凡涉及5万元以上大额资金使用按照规定提请党委会议研究决定。
（二）针对选人用人和干部队伍建设还有差距的问题
14.干部培养还需持续用力。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。党委会传达学习《中共中央办公厅关于加强年轻干部教育管理监督的意见》，对委机关年轻干部提出明确要求。积极组织委机关年轻干部参加自治区《年轻干部加强和创新社会治理专题培训班》和自治区党校相关培训，加强年轻干部培养教育工作。加大优秀年轻干部培养，机关正处级干部逐步向80后年轻干部转变。
15.人才队伍建设有差距。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是积极协调自治区人才办、工信厅，争取单列人才培训经费25万元，组织五市国资委、区属国有企业负责人75人成功举办自治区国资国企系统高质量发展专题培训班。扎实推进“才聚宁夏1134行动”，配合自治区人社厅实施百万就业见习岗位募集计划工作。完成2022年第二批自治区青年人才援助服务基层工作选派和公有经济企业经营管理人才和专业技术人才统计工作。积极推荐27名高层次人才为自治区“塞上技能大师”、第四届“自治区技术能手”、自治区“塞上卓越工程师”、自治区“托举人才”人选，推荐2名高层次人才参加疗养，区属国有企业人才的荣誉感和获得感不断增强。二是深入实施区属国有企业“青马工程”，首期“青马工程”培训班已结业，启动实施了第二期“青马工程”培训班，进一步加强了青马学员思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练。
（三）针对党建工作存在薄弱环节的问题
16.党建述职评议考核机制不够完善。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是认真落实《党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议考核办法（试行）》，扎实开展企业年度考核以及2022年党委书记抓基层党建述职评议活动和互观互检活动。二是修订年度党建工作考核细则，科学设置考核指标，规范设置考核内容，确保考核精准、落实有力。
17.党委对区属国有企业党建工作精准指导和跟踪问效上还有差距。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是修订《自治区属国有企业党委意识形态工作责任制考核细则（试行）》，不断提高党建工作指导检查的精准性、针对性和实效性。二是制定出台了《自治区属国有企业党建工作与生产经营融合发展意见》，持续推进党建工作与生产经营同频共振、深度融合。召开深化落实习近平总书记全国国有企业党的建设工作会议重要讲话精神座谈会，研究部署新形势下党的建设工作。
18.作为自治区精神文明建设指导委员会成员单位，2019年至2022年未专题研究和安排部署国有企业精神文明工作。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是按照要求专题研究和安排部署国有企业精神文明工作。二是认真落实精神文明建设工作任务，做好全国妇联代表考察推荐工作以及全国全区“三八红旗手（集体）”“巾帼文明岗”“青年安全生产示范岗”“青年突击队”“青年理论学习标杆小组”“学雷锋活动示范点和岗位学雷锋标兵”推荐工作，举办自治区第四届国有企业“学习强国”达人挑战赛和首届自治区国有企业职工运动会，丰富了企业干部职工精神文化生活。三是抓好自治区国有企业爱国主义教育基地建设，不断强化企业党员干部职工爱国主义教育。
19.机关党建基础薄弱。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是按照“三上三下”要求，召开机关党员大会，对机关党委委员、机关纪委委员进行了补选，健全了组织，强化了机关党的建设。二是对机关党建工作进行了四次集中全面检查，对党支部“三会一课”制度落实，党支部台账进行认真检查，下发提示单，加强工作指导，规范党支部工作制度。三是严格落实党员谈心谈话制度，已经为每名党员干部购买发放了《谈心谈话记录本》，进一步做好党员干部谈心谈话内容的记录和保存，保持工作连贯性，便于随时查阅资料。四是开展了机关党建“互观互检”活动，形成党建比学赶超局面。
20.部分干部不担当不作为，不敢直面问题和矛盾。
整改进展情况：整改完成，长期坚持。一是召开国资国企作风建设整顿和安全生产推进会，深入贯彻落实“深、准、狠”和“严细深实勤俭廉＋快”的工作要求，举一反三，以案促改，进一步加强和改进国资国企系统工作作风。二是印发《关于在自治区国资国企系统开展作风整治专项行动的实施方案》，围绕治“宽”、治“粗”、治“浅”、治“虚”、治“懒”、治“奢”、治“腐”、治“慢”八个方面，在国资国企系统开展作风整治专项行动，教育引导干部积极担当作为。三是结合实际开展了党费收缴使用管理工作专项检查，进一步规范区属国有企业党费收缴使用管理情况，不断提高科学化、规范化管理水平。四是举办2期新任基层党组织书记和党务工作人员培训班，将党费收缴使用管理相关规定纳入培训内容，不断提升政治素养和业务能力。
经过一段时间整改，巡视反馈的一些突出问题虽得到了有效整治，但我们也清醒地认识到，这些成效还只是阶段性的，与自治区党委巡视整改要求还有一定差距。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照自治区党委和国资委党委关于巡视整改工作的要求，坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯整改重点，强化工作举措，全力做好自治区党委巡视整改“回头看”各项准备工作。同时，对尚未完成的重点任务，指导督促相关处室加大整改力度，确保按时按质完成整改任务；对已经完成的整改任务，完善工作台账，建立长效机制，确保整改到位不反弹；对需要长期整改的任务，分阶段明确目标，紧盯不放，久久为功，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向自治区国资委党委反映。
联系电话：6180665 6180121。
邮政信箱：银川市湖滨西路65号自治区国资委1807室
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自治区国资委党委
2024年4月28日
