各企业党委：

现将《2019年国有企业党的建设工作要点（征求意见稿）》分送你们，请于2019年2月26日（星期二）18:00前将修改意见以书面形式反馈至自治区国资委党群工作部。

联系人：焦风生     联系电话：6180094

传  真：6180278

自治区国资委党委

2019年2月19日

2019年国有企业党的建设工作要点

（征求意见稿）

2019年国有企业党的建设总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会和自治区第十二次党代会精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以党的政治建设为统领，以提升党组织组织力为重点，以“国企党建质量提升年”为载体，强化问题导向，坚持重点发力，增强风险意识，抓好基层基础，推动国企党建32项重点任务全面落实，不断提升国企党的建设质量，切实增强党组织创造力、凝聚力、战斗力，为国资国企改革发展稳定提供坚强组织保证，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

一、以政治建设为统领，坚决做到“两个维护”

（一）突出抓好政治建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》，推动国有企业各级党组织和广大党员干部职工进一步树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。认真贯彻落实习近平总书记视察宁夏时讲话精神、对宁夏工作重要指示批示精神和自治区第十二次党代会精神，坚决贯彻落实党中央、自治区党委重大决策部署，推动中央、自治区党委各项决策部署在国有企业落实落地。

（二）切实提升党内政治生活质量。严格尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实领导班子民主生活会、组织生活会、谈心谈话、党员党性分析等基本制度规定，纠正工作偏差，解决突出问题，进一步增强党内政治生活中的政治性、时代性、原则性、战斗性。加强党内政治文化建设，弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观，以良好的政治文化涵养风清气正的政治生态。

（三）着力防范政治风险。严明政治纪律和政治规矩，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为。完善网络舆情监测、研判和报送体系，健全网络舆情应对协调工作机制，加强网络舆情管控引导，防范化解政治风险。认真落实《共产党员不准信仰宗教和参与宗教活动若干规定（试行）》，建立和落实党员信教监督排查报告等制度，切实巩固提升整顿整治成果。

（四）扎实推进巡视整改。国资委党委制定《关于扎实做好自治区党委巡视区属国有企业党委反馈问题整改工作的通知》，成立督导检查组，适时听取各企业专题汇报，推动各企业党委落实整改责任，强化整改措施，明确整改时限，抓好整改落实，确保改彻底、改到位。将整改落实情况纳入2019年度党建工作责任制考核内容，严肃巡视整改问责。

二、强化思想建设，坚定理想信念宗旨

（五）推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往实里走、往心里走。持续推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、讲课堂、进头脑，将《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》等纳入各类班次培训内容，有计划、分专题学习讨论。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，发挥党委理论学习中心组示范带动作用，教育引导党员干部锤炼党性、提高觉悟、知行合一。用好“学习强国”学习平台，以支部为单位开展学习竞赛活动，定期通报学习情况，教育党员干部职工筑牢思想基石。

（六）深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。按照中央和自治区党委统一部署，制定工作方案，以区属国有企业中层以上经营管理人员为重点，组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不折不扣落实规定动作，贴近实际创造性开展工作，着力解决信念不坚定、宗旨不牢固、初心缺失、使命感不强、担当不力、发展质量不高等突出问题，教育引导党员干部悟初心、守初心、践初心，自觉争做新时代的不懈奋斗者。

（七）认真落实意识形态工作责任制。严格落实党中央、自治区党委关于意识形态工作的决策部署，按照《自治区属国有企业党委意识形态工作责任制实施细则（试行）》要求，层层落实党组织主体责任，健全完善意识形态工作体制机制，定期分析研判意识形态领域情况，强化企业所办报刊、网络、微信、微博等媒介的建设和管理，配合有关部门做好“扫黄打非”工作，着力防范化解意识形态领域重大风险，牢牢掌握意识形态工作的领导权、话语权、管理权。举办1期意识形态工作示范培训班，对区属国有企业分管领导和党委工作部门负责人进行专题培训。

（八）抓好宣传文化建设。按照自治区党委部署安排，指导区属国有企业做好“新中国成立70周年”系列庆祝活动，讲好国企故事，传播国企声音，展示国企形象。加强社会主义核心价值观建设，加强理想信念教育、爱国主义教育、红色文化教育、马克思主义民族宗教观教育，教育引导广大党员坚定信仰信念信心、凝聚团结奋进力量。深入实施公民道德建设工程，深化拓展文明单位创建活动。

三、狠抓组织建设，着力提升党建质量

（九）完善党建工作体制机制。坚持“两个一以贯之”，探索建立中国特色现代国有企业制度，完成党建工作要求进公司章程修订工作。按照“四同步四对接”要求，完善“双向进入、交叉任职”领导体制，健全党组织议事决策机制,厘清党委和其他治理主体的权责边界,落实党组织研究讨论是董事会、经理层决策重大问题前置程序要求，发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用。加强混合所有制企业党建工作，将建立党的组织、开展党的工作作为混合所有制改革的重要内容，确保国有资本投到哪里，党的建设就强化到哪里。做好企业改制重组、破产清算、“处僵冶困”工作中党员组织关系接转、党组织隶属关系调整、党费收缴等工作，确保党的工作正常有序开展。

（十）开展“国企党建质量提升年”活动。紧扣巡视反馈问题，聚焦党建工作短板，制定《关于开展“国企党建质量提升年”活动的实施意见》，组织开展“国企党建质量提升年”活动，每户企业结合实际建立1个务实管用的党建载体、打造1-2个值得推广的党建示范点，推动党建工作上台阶、提水平。继续开展创建党员示范岗、党员责任区，开展党员立项攻关、党员承诺践诺等活动，引导党员立足岗位创先争优。召开国企基层党建工作推进会，观摩交流工作，选树先进典型。“七一”前夕国资委党委组织开展“两优一先”评选表彰工作，举办1期优秀党员和党务工作者加强党性修养培训班。

（十一）推进党支部标准化规范化建设。认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》，紧扣“抓支部、强堡垒”这一关键，突出政治功能，运用好“星级评定”办法，分类指导、精准施策、整体推进，着力推动党支部组织体系设置规范化、党内组织生活规范化、党员教育管理规范化、支部阵地建设标准化，扩大先进支部增量、提升中间支部水平、推进后进支部转化，推动全面从严治党向基层延伸。严格按上年度党员职工工资收入总额的1%列支党建工作经费，加大标准化支部阵地建设支持力度。6月底前，宁夏旅投、宁夏农投、宁夏国投等企业全面完成权属企业没有党员、没有党组织问题整改工作，实现党组织全覆盖和党建工作全覆盖。

（十二）加强党员教育管理。增强“三会一课”、主题党日等针对性和实效性，创新方式方法，丰富活动载体，提升党员教育质量。探索党员分类管理办法，改进不合格党员处置工作，抓好离退休干部职工党员、流动党员教育管理。严格执行党员发展计划，落实政治审查制度，举办6期培训班，培训发展对象1000余名，逐步解决无党员的空白班组问题。加强党内激励关怀，落实好党内激励关怀帮扶各项制度，增强广大党员对党组织的认同感、归属感、荣誉感。严格党费收缴工作，进一步规范实行年薪制经营管理人员党费收缴标准，做到每名党员自觉及时足额交纳党费。组织对36户国有企业党费收缴管理使用工作进行审计，进一步规范党费收缴管理使用。

（十三）实施人才强企战略。认真贯彻落实《关于实施人才强区工程助推创新驱动发展战略的意见》，抓好自治区人才新政“18条”落实，建立完善人才培养使用引进机制，提高人才队伍存量，年内区属国有企业全面完成人才发展规划的制定和修订工作。认真贯彻落实《关于自治区属国有企业市场化选聘权属企业高级管理人员的指导意见》，国资委监管资产的9户区属国有企业各选择1户权属企业开展市场化选聘工作，推动职业经理人队伍建设。

（十四）抓好经营管理人才素质提升工程。加强政治引领，深化拓展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，教育引导企业各类人才坚定理想信念、厚植爱国情怀。建立企业家人才库，对100名区属国有企业中层管理人员进行示范培训；启动区属国有企业高端经营管理人才培养项目，对40名优秀年轻经营管理人才开展为期三年的培养培训；指导宁夏国运、宁夏国投、中铝宁夏能源3户企业实施好自治区重点人才项目。组织区属国有企业申报自治区人才重点项目，打造3个以上自治区级“人才小高地”。配合自治区工信厅从国内外知名高校和培训机构中遴选建设10家以上新型企业家培训基地。

（十五）加强统战工作。鼓励引导企业各民主党派和无党派人士围绕企业重大决策部署、重大建设工程、重大研发项目献计出力，探索建立党外知识分子统战工作实践创新基地，调动和发挥他们的优势作用。扎实推进民族团结进步宣传教育和创建活动，组织开展“民族团结月”系列活动，争当民族团结进步模范个人，打造民族团结进步示范企业。

（十六）加强和改进党对群团组织的领导。坚持以党建带群建，健全党委统一领导群团工作制度，积极发挥企业群团组织联系职工的纽带作用。大力弘扬“工匠精神”，积极开展职工技能竞赛、“巾帼建功”等活动，创建“技能大师工作室”“劳模工作室”。推进团员青年学雷锋志愿服务制度化，积极创建活动品牌，大力弘扬正能量。注重人文关怀和心理疏导，及时做好矛盾化解工作，积极构建和谐劳动关系。

（十七）加强党建研究。聚焦企业党建工作存在突出问题，开展“国有企业党组织组织力提升”等课题调查研究，探索国企国资改革发展党建工作实践重点、热点、关键、难点问题解决办法，着力推出一批有价值、有分量的党建研究成果。

四、加强纪律建设，持之以恒正风肃纪

（十八）严格落实党风廉政建设责任制。强化党风廉政建设主体责任，完善党风廉政建设考评机制，建立驻委纪检监察组巡察机制，切实推动党风廉政建设取得新实效。认真履行监督职责，探索创新日常监督方式方法，把常态化、近距离、全天候监督做深做细做实。贯通运用“四种形态”，用足用好第一种形态，提高谈话函询工作针对性实效性。坚决查处违规发放福利补贴、潜入地下公款吃喝、公款旅游、公车私用、大操大办婚丧喜庆敛财等问题，持续释放越往后执纪越严惩处越重的强烈信号。

（十九）强化作风建设。严格落实中央八项规定及实施细则精神，严肃查处顶风违纪行为和隐形变异问题，集中整治形式主义、官僚主义，切实纠正弄虚作假、不作为、乱作为、“痕迹”管理等问题。严明组织纪律，严格落实民主集中制，严格请示报告制度和领导干部个人有关事项报告制度，坚决反对特权思想和特权现象，严格家教家风，严格教育管理亲属和身边工作人员。

（二十）强化执纪审查工作。企业党组织加强对纪检监察部门执纪审查工作的支持，各级纪检监察部门坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，重点查处国有企业产权交易、重组改革、金融租赁、大宗物资采购、项目招投标等重点领域和关键环节的腐败问题，持续强化不敢、知止氛围，巩固风清气正的发展环境。

（二十一）营造干事创业氛围。认真落实自治区《关于激励干部想干事能干事干成事的若干意见》《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的实施方案》，教育引导各级经营管理人员牢固树立敢于担当、主动作为、锐意进取的精神，提高应对市场、推动发展的能力，提升经营效益和市场竞争力。坚持严管与厚爱结合，激励干部担当作为，注意保护敢于负责、敢于担当作为的干部，对诬告陷害行为严肃追查处理，对受诬告陷害的及时予以澄清，对被问责处分的跟踪教育回访，提振干部干事创业的精气神，形成激浊扬清、干事创业的良好氛围。

五、提高政治站位，落实管党治党责任

（二十二）强化管党治党责任。认真履行全面从严治党责任，企业党委认真履行主体责任，党委书记认真履行第一责任人责任，专职副书记认真履行直接责任，班子其他成员认真履行“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的责任传导机制和工作格局。落实企业党委向国资委党委报告年度工作、企业党委班子成员报告年度履行党建工作责任情况制度，企业党委理论学习中心组学习情况每月及时向国资委党委报送。扎实开展各级党组织书记抓党建述职评议考核，探索随机式常态化考核机制，强化考核结果运用。建立党建落实情况反馈和评估机制，落实责任追究典型问题通报制度，做到失责必问、问责必严。调整国资委党委班子成员党建工作联系点，每名党员领导干部联系1个基础薄弱的基层党组织，加强指导，帮助提高。

（二十三）强化督导检查考核。对区属国有企业基层党建工作开展巡察，加强对落实党中央、自治区党委重大决策部署和国资委党委重大工作安排情况的监督检查。修订《自治区属国有企业党建工作责任制考核办法（试行）》，制定党建考核清单，采取互观互检等方式强化督导检查，推动企业各级党组织及其负责人知责明责、履职尽责。将党建工作考核结果与经营业绩考核、领导班子和领导人员综合考核结果紧密挂钩，使党建工作的“软指标”变成“硬任务”。

（二十四）强化能力素质提升。国资委党委组织实施“国有企业党支部书记政治能力提升计划”，以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和《中国共产党支部工作条例（试行)》等为重点，对12户自治区独资和控股企业770余名党支部书记进行轮训，不断提升党支部书记做好党建工作的能力素质。注重对企业各级党组织书记和党务工作者的关怀激励，加强政治引领，重视素质提升，关心成长成才，营造安心干事、踏实做事、事事做好的良好工作氛围。