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                                                                              〔公开〕

                                                                   宁国资函〔2020〕号                                                   

张志涛等委员：

你们提出的《关于深入推进我区国有企业改革的提案》收悉，现答复如下：

    首先，感谢你们对国企国资改革发展的关心和支持。近年来，自治区国资委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府深化国企改革的决策部署，紧紧围绕实施“三大战略”，坚持新发展理念，坚持问题导向、目标导向和结果导向，突出重点难点，抓住关键环节，探索创新，攻坚克难，全力推进国企改革，各项工作取得积极进展和明显成效。

     一、关于混合所有制改革推进情况

我委将推进混合所有制改革、发展混合所有制经济作为深化国企改革的重要内容，全力推进，稳妥实施，不断激发企业发展内生活力。一是研究制定政策措施。根据《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号），先后制定了《关于推进区属国有企业混合所有制改革的实施意见》、《自治区属国有企业混合所有制改革操作指引》、《自治区国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的实施意见》等政策措施，明确了混合所有制改革的范围、方式方法，规范了区属国有企业混合所有制改革和员工持股改革操作流程，为发展混合所有制经济提供了政策保障。二是积极推动政策落实。定期召开区属国有企业混合所有制改革工作推进会，将混改完成情况纳入企业经营业绩考核，提高企业推进混改工作的积极性和主动性。通过“引进来、走出去”的方式，邀请国内著名专家来宁进行讲座，深入混改推进较好的省市、企业进行学习，增强国有企业推进混改的信心和决心。分三期在自治区国资委网站公布《自治区国有企业拟实施混改企业名录》，在更大范围吸引非国有资本战略投资者实施混改。三是规范操作流程。按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的原则，通过指导企业按照“制订改革方案、履行决策程序、财务审计和资产评估、选择战略投资者、实施产权交易、办理变更登记”等实施步骤，先后指导宁夏国际招标咨询集团、宁夏农垦勘测设计院等企业顺利开展混合所有制改革，指导宁夏丝路风情科技股份公司、宁夏水投科技公司开展员工持股试点，为全区国有企业混改提供了范例。截至目前，监管企业中混合所有制企业114户，占比37.3%。

    二、关于推动企业走向资本市场情况

  自治区国资委指导企业加强规划引领、聚焦主责主业、积极推进区属企业股权多元化改革，引入各类投资主体广泛开展合作，积极培育企业上市，指导宁夏水投集团、宁夏农垦贺兰山奶业公司做好上市准备工作，其中宁夏水投上市工作有序开展。一是不断强化各方工作效能。指导宁夏水投集团成立上市工作领导小组，设立上市工作办公室，聘请银河证券、北京天元、信永中和三家中介机构辅导集团公司开展上市工作。完成了拟上市主体“宁夏水投控股有限公司”的注册（水投集团全资子公司），为后续资产重组和股改创造条件。二是厘清集团基础脉络。按照上市审核标准，指导宁夏水投集团完成了《土地房产调查清单》、《财务统计清单》、《工商底档统计清单》、《资产统计清单》等30余份专项统计分析,形成尽职调查报告，为宁夏水投集团总体上市方案的设计提供重要依据。三是制定上市方案。多次组织召开上市方案专题讨论会、专家论证会，多方咨询监管单位、行业专家及中介机构意见，结合前期研究分析及公司实际情况，制定并完善了《宁夏水投集团总体上市方案》，完成子公司资产注入工作，制定了股权置换方案、资产处置方案等，启动了股权收购和置换谈判工作，上市工作取得阶段性成果。

三、关于市场化选人用人机制方面情况

自治区国资委积极配合自治区党委组织部，通过建立健全制度，完善工作举措，创新工作方式，不断探索符合企业特点的职业经理人队伍建设，配套完善各项激励约束政策，着力构建市场化选人用人机制。一是强化顶层设计。研究制定了《自治区属国有企业领导人员管理办法（试行）》《关于自治区属国有企业市场化选聘权属企业高级管理人员的指导意见》《关于深化自治区属国有企业劳动用工和收入分配制度改革指导意见》等政策措施，进一步完善坚持党管干部原则与市场化选聘、建立职业经理人制度相结合的有效途径，扩大选人用人视野，合理增加市场化选聘比例，逐步解决企业经营管理者选拔渠道单一问题。二是强化工作举措。2017年以来，自治区国资委党委配合自治区党委组织部采取经历业绩评价、谈话式面谈、用人单位参与、综合考察分析等办法，面向全国或全区公开选拔自治区属国有企业领导人员18人。按照市场化规律，加快推进职业经理人市场化选聘，先后指导宁夏农垦、宁夏国投等企业在权属公司开展市场化选聘工作，着力激发企业发展活力。三是强化督导指导。把推进职业经理人队伍建设和市场化选聘工作作为考核及调研督查的重要内容之一，了解企业工作推进情况，指出存在的突出问题，明确工作要求，确保各项工作真正落到实处。此外，自治区国资委党委积极与自治区党委组织部、人社厅等相关部门及厅局联系沟通，保持密切配合，加强分工协调，共同推进国有企业市场化选人用人工作。

    下一步，我委将认真采纳你们的建议，抓紧研究制定《宁夏国有资本布局和结构调整“十四五”规划》《国企改革三年行动方案》，积极推进国有企业产权结构、治理结构、组织结构改革，推进混合所有制改革提速扩面、加快资本证券化步伐、加大市场化选人用人力度，不分区内外、国内外，敞开大门选拔优秀管理人才，做强做优做大国有资本，不断增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，走出一条国有企业高质量发展新路子，为宁夏经济社会发展作出积极贡献。

                                      自治区国资委

                                                              2020年8月7日