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                                                                               〔公开〕

                                                                   宁国资函〔2020〕21号

郑明杰等委员：

你们提出的《关于在宁夏回族自治区大力推进混合所有制改革，通过“优势产业引进来，优质企业走出去”实现产业转型的提案》收悉，现答复如下：

    首先，感谢您对国资国企改革发展的关心和支持。近年来，自治区国资委认真贯彻落实中央、自治区关于发展混合所有制经济的政策精神，通过建立健全制度，完善工作举措，创新工作方式等，加快推进产权结构改革，推动国有独资公司股权多元化，积极稳妥发展混合所有制经济，逐步形成了国有资本、非公有资本交叉持股、相互融合的良好发展局面。截至目前，监管企业中混合所有制企业114户，占比37.3%，涉及资产总额214.48亿元、吸引民营资本91.31亿元。

     一、强化顶层设计，提供政策制度保障

    根据《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》（国发〔2015〕54号），先后印发了《自治区国资委关于开展混合所有制改革试点申报工作的通知》（宁国资发〔2016〕24号）、《关于推进区属国有企业混合所有制改革的实施意见》（宁政发〔2017〕42号）、《自治区属国有企业混合所有制改革操作指引》等政策措施，明确了混合所有制改革的范围、方式方法，规范了区属国有企业混合所有制改革操作流程，为发展混合所有制经济提供了政策保障。

二、强化工作举措，规范混改操作流程

按照“宜独则独、宜控则控、宜参则参”的原则，通过指导企业按照“制订改革方案、履行决策程序、财务审计和资产评估、选择战略投资者、实施产权交易、办理变更登记”等实施步骤，全过程参与企业混改，确保改革方案符合相关政策、操作过程合规合法。先后指导宁夏国际招标咨询集团、宁夏农垦勘测设计院、宁夏云商物流公司等企业顺利完成混合所有制改革，为全区国有企业混改提供了范例。

    三、创新工作方式，营造改革良好氛围

定期召开区属国有企业混合所有制改革工作推进会，将混改完成情况纳入年度企业经营业绩考核，压紧压实企业主要负责人推动混合所有制改革第一责任人责任，提高企业推进混改工作的积极性和主动性。通过“引进来、走出去”的方式，邀请国内著名的混改专家来宁进行讲座，在省外知名院校举办混改专题培训班，深入混改推进较好的省市、企业进行学习，增强国有企业推进混改的信心和决心。分三期在自治区国资委网站公布《自治区国有企业拟实施混改企业名录》，在更大范围吸引非国有资本战略投资者参与国有企业混改。

自治区国资委在推进区属国有企业混合所有制改革上做了一些工作，取得了一定成效，但从实际情况来看，混改率还不够高。下一步我委将认真总结经验，压紧压实责任，在混改提速扩面上下功夫。一是坚持“三因三宜三不”原则，在总结经验、巩固提升基础上，分层分类积极推进区属国有企业混合所有制改革，力争混改面达到40%以上。二是积极推进区属企业股权多元化改革，支持企业融合融通发展，引入各类投资主体广泛开展合作，支持多种方式开展混合所有制改革，激发企业混改积极性。三是督促指导混合所有制企业把引资本与转机制结合起来，在完善法人治理、创新管理体制上积极探索，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。四是创新工作方式，进一步加强与自治区工商联、自治区港区政协委员的沟通联系，发挥桥梁纽带作用，搭建混改合作平台，拓展合作空间、挖掘合作潜能，推进国有企业混合所有制改革，加强区内外不同所有制企业的合资合作，促进各种所有制经济融合发展。

                                   自治区国资委

                                                                   2020年8月7日