宁国资发〔2015〕47号

自治区属国有企业：
    为贯彻落实自治区党委、政府关于抓发展、稳增长的决策部署，努力完成全年经营目标，我委决定在区属企业深入开展“增收节支、降本增效”工作，现就有关事项通知如下：
    一、统一认识树信心，提质增效保增长
　　当前，经济下行压力加大，部分行业面临市场需求不足、产能过剩、商品价格低位波动、存货和应收账款占用资金加大、资金与债务等潜在风险显性化的困难和挑战，上半年企业收入和利润同比双下滑，全年保增长形势严峻、任务艰巨。同时也应看到新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化持续推进，“一带一
路”国家战略加快实施，国家稳增长、调结构、促转型的宏观经济政策陆续推出。各企业既要充分估计形势和面临的困难，又要对经济发展长期向好的基本面充满信心，在经济转型发展的关键时期，把思想认识统一到自治区的决策部署上来，以提质增效为中心，以改革创新为动力，坚定信心、勇于担当、不等不靠、迎难而上、立足自身、开拓市场，力争实现企业效益增长的目标，为全区经济稳增长多作贡献。
　　二、开拓市场增盈利，抢抓机遇提效益
　　要加大市场开拓，抢抓市场机遇，科学组织生产，进一步增强盈利能力。一是要科学研判市场形势，主动适应市场需求变化，合理制定经营策略。二是要增强市场开拓能力，做精市场营销，优化营销模式和销售渠道，抢抓效益稳定的合同订单，打造特色优势项目，提高市场竞争力和影响力。三是要树立“事先算赢”和“先算后干”理念，围绕市场需求，精细组织生产，不断提升市场创利能力，提高运行质量。四是要加强产业链上下游企业间协同发展，加大业务合作力度，倡导有序竞争，避免不规范恶性竞争，实现优势互补、合作共赢。
　　三、精益管理控成本，压缩开支降费用
　　要树立一切成本皆可控的理念，运用先进的成本管理模型，分析成本费用构成，全方位开展行业对标，明确成本费用压控重点和经济技术指标改进目标，确保营业成本增长低于营业收入增长，实现成本费用利润率稳中有升。一是严格落实依法招投标，规范采购管理，建立物资、工程和服务等集中采购机制，降低采购成本。二是推进目标成本管理，不断优化生产工序和作业流程，降低产品周期成本；提高生产效率，减少废品和返工损失，降低生产成本。三是严格落实工资总额和效益挂钩机制，企业工资总额增幅不得超过效益增幅，效益下降的企业工资总额必须下降。四是严格费用支出预算管理，从严控制各项可控费用开支，降低管理费用、销售费用和财务费用，坚持无预算不支出，降低期间费用占营业收入比重。
　　四、严控负债稳结构，高效融通用资金
　　要合理控制债务规模，坚持“现金为王”，深入推进资金集中管理，加快资金内部融通，努力降低资金成本。一是要严格控制借款规模，优化负债结构，理性评估财务杠杆边界，保持稳健的财务结构。二是要努力降低资金成本，优选融资对象和融资方式，合理搭配各种融资手段，实现多渠道融资。三是要加强资金集中管理，充分利用资金结算平台连通资金池，扩大资金集中范围，提高资金集中度，减少资金沉淀。四是要强化清收责任，每周召开清收欠款例会，确保资金及时足额到账，做到应收尽收、颗粒归仓，努力实现收入、效益和净现金流量的同步增长。五是要确保资金安全，严格大额资金联签和不相容岗位分离制度，堵塞资金管理漏洞，严禁设立“小金库”。
　　五、效益为先配资源，盘活存量提效能
　　要以效益为导向优化资源配置，推动产业结构升级调整；严格控制、清理、压缩“两金”占用规模，加大内部资源整合力度，夯实发展基础，提升主业竞争力，实现有质量有效益可持续发展。一是集中资源加大科技投入，围绕重大产业关键性技术、装备和标准研发攻关，技术投入比率要逐年提高，加快科技成果产业化，加速形成新的盈利增长点。二是坚持以财务承受能力定规模，以资本回报水平定项目，效益回报高的项目优先安排，没有达到回报要求的项目坚决不投，对预期回报达不到设计水平的计划项目要重新论证并及时调整投资计划。三是加强“两金”管控，严格信用管理、严控新增欠款规模，从严核定存货占用规模，严防超量库存。四是全面清理清收现有应收账款和存货，集中催缴以前年度欠款，加快处置积压存货，提高应收账款周转率和存货周转率。五是深化内部资源重组，推动相关子企业整合发展，提高业务协同和资源使用效率，积极处置长期不分红、收益低、无战略安排的投资，坚决退出盈利差、管控难、风险高、无优势的经营业务。
　　六、强化组织重落实，多措并举促发展
　　抓发展、稳增长是企业当前及未来一段时期的重要任务，全面开展增收节支、降本增效工作是稳增长的重要措施。各企业要高度重视、强化组织、明确措施、落实责任，打好稳增长攻坚战。要高度重视亏损企业减亏控亏工作，强化“节支即增效”的观念，采取有效措施实现亏损面和亏损金额双下降。一是各企业领导班子要增强责任感、使命感和担当意识，把稳增长作为中心任务，加强工作领导和组织。企业党组织要充分发挥好政治核心作用，将增收节支、降本增效工作纳入党组织工作安排，开展各种主题实践活动，做好宣传、示范和带动，形成全员参与增收节支、降本增效的工作氛围。二是层层分解工作目标和措施，将目标、措施分解到人，责任落实到人，将稳增长压力传导到每名员工、每个岗位；要将稳增长目标的完成情况和各项措施的推进效果作为各级企业领导人员考核评价的重要内容与奖惩的重要依据，对措施落实不力、未按计划实现减亏控亏目标的，严格考核奖惩。三是调整优化组织结构，压缩管理层级，强化业务协同，整合企业资源，大力压降运行费用，向管理要效益。四是全面梳理亏损子企业，深入分析亏损原因，有针对性地提出减亏控亏措施，消灭亏损子公司，杜绝出血点。对长期亏损、扭亏无望的子公司，要坚决重组或关停，消灭出血点；对产品无竞争优势、市场前景不明朗的亏损企业要果断转型；对无战略安排、与主业发展方向不符的亏损企业要尽快退出。五是提高安全生产意识，正确处理好安全与生产的关系，避免发生重大安全事故，降低安全事故损失。
　　各企业要结合本《通知》精神和要求，以降本为抓手，以增效为目标，以提质为重点，以升级为方向，对增收节支、降本增效工作进行周密部署，每季度结束后的10个工作日内将本企业增收节支工作进展情况、取得的成效以及存在的突出问题等情况报告国资委。国资委将对企业增收节支工作目标的完成情况和各项措施执行效果进行跟踪督导。
　　                           
　　                                                      自治区国资委　　　　　
　　                                                      2015年7月25日