银川市国资委深入开展树立和践行正确政绩观学习教育,将经营业绩考核贯穿于“学、研、比、晒”四个专项行动和打好打赢七场主动仗中，坚持问题导向、标本兼治，围绕“一利五率”核心目标，在制度体系、数据基础、考核过程、目标设定和结果兑现等关键环节持续用力，初步探索出一条符合银川实际的考核分配新路径，国企改革活力持续释放。

筑牢根基，推动考核制度体系由“粗”到“精”。搭建“1+6+X”制度体系。在“1”个主办法《银川市属国有企业负责人经营业绩考核办法》基础上，配套出台涵盖任期考核、经济增加值核算、科技创新激励等“6”个核心实施方案，并针对不同企业特点制定“X”份个性化责任书，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度闭环。量化“激励与负面”两张清单。制定可量化、可操作的激励清单和负面清单。在科技创新方面，明确将研发投入视同利润加回，并根据承担任务层级、专利奖项等给予直接加分和晋级奖励。2025年，市属国企研发投入同比增长516%，新增1家自治区级“雏鹰企业”，2户企业获得加分奖励。同时，对虚增收入、整改不力等行为予以明确扣分，让考核的尺子既有“刻度”又有“力度”。

闭环管理，推动考核过程由“静”到“动”。建立“穿透式”数据核验机制。借助外脑同步开展财务决算审计、经营业绩考核专项审计和薪酬审计，对审计“保留事项”和调整事项进行会商。对未按规定确认的收入、非经常性评估增值等非经营因素导致的利润，坚决予以剔除，累计剔除金额5.68亿元，确保考核结果挤掉“水分”、亮出“干货”。实施多维度数据“会诊”。下沉企业开展现场考核，创新制作企业收入统计表，按照业务类型、是否收现等维度进行分析，重点研判企业是否聚焦主业、营业收现率是否提升，对大额异常营收增长进行穿透式复核。同时，建立预算、快报、决算“三表”联动比对机制，对差异值超过10%的指标，逐项分析原因，及时预警纠偏。

一企一策，推动目标值设定由“泛”到“准”。量身定制个性化指标。精准对标“一利五率”，在目标值核定中，指导企业申报目标值时对标行业、全市经济增长目标，对有条件的企业，鼓励“跳起来摘桃子”；对困难企业，重点引导减亏扭亏、遏制下滑。将与企业经济效益紧密相关的“痛点”问题全部纳入考核，2025年，个性化指标占比已提升至46.4%，真正实现“一企一策”精准画像。联动改革重点任务。将亏损面控制、国有资本收益上缴等改革“硬骨头”列为刚性考核指标，使考核成为推动改革落地最直接抓手。2025年亏损面从2023年60.89%降至28.09%，上缴国有资本经营收益8966.44万元，较2023年增长62.13%，累计盘活存量资产超19亿元，处置资产实现资金回笼1.72亿元。

刚性兑现，推动考核结果运用由“软”到“硬”。坚决兑现薪酬奖惩。严格按照办法核算薪酬，2025年度，3户企业负责人薪酬同比上升，7户企业负责人薪酬同比下降，最高与最低差距达1.76倍。同时，落实中央、自治区加强和改进国有企业薪酬管理的要求，对亏损但仍在减亏的企业进行薪酬“限高”，严控企业负责人与职工平均薪酬的倍数关系，确保分配公平合理。实行“绩效联动”预发机制。严控企业月度绩效预发数。一旦企业年度中间出现累计亏损或发生重大风险，立即中止负责人绩效年薪的预发。自实施以来，银川市从未出现核定薪酬超过预发薪酬需要事后清退情况，有效避免“先发后追”被动局面，极大地增强了考核的权威性和严肃性。（监督稽查处）