国企改革深化提升行动开展以来，银川市国资委以系统化思维构建“1+N”国资监督制度体系，出台21项制度，形成覆盖国企改革发展全链条的监管框架，有效推动国资监管从“管资产”向“管资本”转变。

一是监管效能与企业活力双提升。坚持“放管结合”，出台《授权放权清单（2025年版）》等改革发展类制度，既规范投资、主业管理等核心事项，又从战略投资、财务管理等5类授权放权20项，通过授权放权激发企业自主决策活力，实现监管精准性与企业能动性的统一。

二是“三项制度”改革纵深推进。围绕劳动、人事、分配出台考核、工资总额管理等细则，从企业负责人业绩考核到机构设置、人员管理形成全链条制度支撑，推动国企内部管理机制市场化、规范化，激发员工动力。各集团本部内设机构压减率达到25%，深化运用“红黄榜”、末等调整和不胜任退出等机制，推动企业管理人员全面竞争上岗，中层干部竞争上岗252人，考核不胜任转岗、降级26人，企业负责人绩效年薪占比保持在60%-65%，有效激励干部向“实干型”企业家对标转型。

三是合规经营与风险防控强化。制定法律纠纷管理、合规管理等办法，明确合规管理流程与责任。通过法治大讲堂、会前学法、企业负责人述法、“民法典宣传月”主题活动等系列措施提高企业法治意识，保障经营合法合规，降低系统性风险。指导市属国企“一企一策”、“一债一策”制定化债资金筹措方案和应急预案，通过发新还旧、借款展期、资产盘活、国企自筹和市场化融资等方式，今年1—6月按期兑付债务本息合计57.4亿元，坚决守住了金融风险底线。

四是党建与经营深度融合。通过党建考核、“三重一大”决策制度等，将党建要求嵌入公司治理，推动党风廉政建设与生产经营同部署、同考核。以“国资党旗红 强企添动能”品牌建设工程为抓手，构建1+6+N品牌矩阵，持续加强“四强”党支部建设，各集团公司党委组织开展基层党支部“亮晒比促”“擂台比武”等活动6场次，基层党组织的凝聚力和战斗力明显增强。

五是资产与资源管理精细化。在产权管理领域，规范资产租赁、融资担保等操作行为，成功出租闲置房屋1.27万平方米，新增租赁收入59.4万元，处置房屋及报废车辆收回资金共计1067.62万元。针对市属国企债务结构特点，精准把握债券市场窗口期及LPR下行机遇，灵活运用置换、发新、提前偿还等多元化手段，2025年以来累计压降融资财务成本2.09亿元，强化国有资产保值增值监管，提升资源配置效率。

六是创新与区域发展协同发力。出台创新型企业培优方案，助力国企科技赋能；通过县区融合发展制度，推动市属国资与产业园区、县区资源联动，服务区域经济一体化发展。在算力产业运营、铁路专用线等领域批准成立混改公司2家，创投集团依托“AA+”主体信用评级及资产、融资优势，围绕“五八”强首府战略及“三都五基地”“两地五中心”目标，聚焦保税区、苏银管委会等各园区差异化需求精准发力，累计投资项目7个，总投资10.04亿元。（党群工作处）